根据电话通知，现对我区2015～2016年中央预算内投资项目开工率低的原因函告如下：
一、中央预算内投资项目开工情况
2015-2016年，国家共安排我区中央预算内投资575.2亿元，建设项目共4766个。截至2016年9月17日，4766个项目中，已完工2206个、占46.3％，在建1875个、占39.3％，尚未开工685个、占14.4％；已完成投资388.8亿元，占到位投资的67.6％。分年度情况如下：
(一)2015年中央预算内投资项目开工情况
2015年国家累计安排我区中央预算内投资298.3亿元、建设项目2770个(含子项目，下同)。截至9月15日，己完工2003个、在建760个、未开工7个，项目开工率为99.75％。累计完成中央预算内投资258.8亿元，投资完成率为86.8％。
(二)2 01 6年中央预算肉投资项目开工情况
2016年国家累计安排我区中央预算内投资276.9亿元、建设项目1996个。截至9月15日，已完工205个、在建1689个、未开工102个，项目开工率为94.9％。累计完成中央预算内投资130亿元，投资完成率为46.9％。因部分项目本月才开工，投资完成率不高。
二、原统计项目开工率较低的原因
在今年9月初，我委根据《西藏自治区人民政府转发(国务院关于第三次大督查的通知)的通知》(藏政发明电[2016]32号)要求,对2016年中央预算内投资项目开工情况进行了自查统计，在国家安排的1996个项目中，已完工203个、在建1234个、未开工559个，项目开工率为72%。当时统计开工率较低主要原因是：
一是今年以来，我委按照国家发展改革委的要求，对中央预算内投资安排的非涉密项目，通过国家重大建设项目库进行网上统计调度。由于我区电子政务外网正在建设，大部分地(县)和区直部门还没有接通电子政务外网，加上地(县)项目管理人员对国家重大建设项目库的使用不熟悉，未能及时将项目开工情况在网上填报。
二是《国务院关于第三次大督查的通知》印发后，各地各部门进一步加大了项目开工督查督办力度，9月上中旬集中开工了一批项目，同时加强了项目建设进展情况网上报送工作。2016年中央预算内投资项目开工率由8月底的72％提高到现在的94.9％。
三是目前尚未开工的2016年中央预算内投资项目共102个，总投资33.1亿元，占年度中央预算内总投资的11．9％。其中72个项目初步设计已审批，有的已进入招投标阶段，近期能够开工建设。预计年内不能开工的项目30个，有的已错过施工季节，如西藏自治区2016年退牧还草工程、防护林体系建设、国家湿地公园湿地保护与恢复工程、林木种苗科技示范基地扩建、人工种草与天然草地改良、防沙治沙工程等，需待明年春季开工建设；那曲、阿里等高海拔地区的项目，因9月底将进入停工期，年内仅能完成招投标工作，待明年5月份开工，如县城供水工程、农产品质量安全检测中心检测能力提升工程、县级救灾物资储备库房等。
西藏自治区发展和改革委员会
2016年9月20日